第四章 監(jiān)督管理

　　第三十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責，加強對合作項目實施中執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、強制性標準、技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)進入合作項目現(xiàn)場進行檢查、檢驗、監(jiān)測;

　　(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料;

　　(三)要求有關(guān)人員就有關(guān)問題作出說明。

　　監(jiān)督檢查應(yīng)當符合法定的程序和要求，不得影響合作項目的正常實施。社會資本方對監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合。

　　第三十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當定期對合作項目建設(shè)、運營等情況進行監(jiān)測分析和績效評價，建立根據(jù)績效評價結(jié)果對價格或者財政補助進行調(diào)整的機制。

　　社會資本方應(yīng)當按照規(guī)定向政府有關(guān)部門提供有關(guān)合作項目投資、建設(shè)、運營方面的數(shù)據(jù)、資料等信息。

　　第三十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)當建立合作項目檔案，將合作項目發(fā)起、實施以及監(jiān)督檢查等方面的文件、材料存檔備查。

　　社會資本方應(yīng)當妥善保管合作項目投資、建設(shè)、運營等方面的有關(guān)資料，并在合作項目期限屆滿或者提前終止時向政府有關(guān)部門移交。

　　第三十三條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，政府有關(guān)部門應(yīng)當依法公開合作項目發(fā)起、社會資本方選擇、合作項目協(xié)議訂立、績效監(jiān)測報告、中期評估報告、合作項目重大變更或者終止情況以及監(jiān)督檢查情況和結(jié)果等信息。

　　第三十四條 社會公眾有權(quán)對合作項目的發(fā)起和實施進行監(jiān)督。

　　對社會資本方違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的行為或者對提供公共服務(wù)的質(zhì)量等問題，任何單位和個人可以向政府有關(guān)部門舉報、投訴，有關(guān)部門應(yīng)當及時依法處理。

　　第三十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)社會信用體系建設(shè)的有關(guān)要求，記錄社會資本方、中介機構(gòu)、項目公司及其從業(yè)人員的失信行為，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。

　　第三十六條 政府有關(guān)部門、社會資本方應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，制定合作項目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的防護措施，組織搶修。

　　第三十七條 合作項目協(xié)議提前終止的，政府有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，保證公共服務(wù)的正常提供;必要時，經(jīng)本級人民政府同意，可以臨時接管合作項目。社會資本方應(yīng)當予以必要的配合。

　　第五章 爭議解決

　　第三十八條 因合作項目協(xié)議履行發(fā)生爭議的，協(xié)議雙方應(yīng)當協(xié)商解決;協(xié)商達成一致的，應(yīng)當簽訂補充協(xié)議。

　　第三十九條 因合作項目協(xié)議中的專業(yè)技術(shù)問題發(fā)生爭議的，協(xié)議雙方可以共同聘請有關(guān)專家或者專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提出專業(yè)意見。

　　第四十條 因合作項目協(xié)議履行發(fā)生的爭議，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第四十一條 對政府有關(guān)部門作出的與合作項目的實施和監(jiān)督管理有關(guān)的具體行政行為，社會資本方認為侵犯其合法權(quán)益的，有陳述、申辯的權(quán)利，并可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

　　第四十二條 合作項目爭議解決期間，協(xié)議雙方應(yīng)當繼續(xù)履行合作項目協(xié)議約定的義務(wù)，不得擅自中斷公共服務(wù)的提供。

　　第六章 法律責任

　　第四十三條 政府及其有關(guān)部門排斥或者限制非公有制社會資本方依法參與政府和社會資本合作的，由上一級機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十四條 有關(guān)主管部門、政府實施機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級政府責令限期改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

　　(一)擬訂合作項目實施方案未征求潛在社會資本方意見;

　　(二)未對采用政府和社會資本合作模式的必要性、合理性組織開展評估或者未提請同級財政部門進行財政承受能力評估;

　　(三)未向社會公布合作項目實施方案;

　　(四)未通過競爭性方式選擇社會資本方或者未向社會公示其選定的社會資本方;

　　(五)未按照規(guī)定與選定的社會資本方簽訂合作項目協(xié)議;

　　(六)在項目合作協(xié)議中約定由政府回購社會資本方投資本金或者承擔社會資本方投資本金的損失，或者約定保證社會資本方的最低收益以及由政府為合作項目融資提供擔保;

　　(七)未按照規(guī)定對社會資本方移交的設(shè)施、設(shè)備和其他財產(chǎn)狀況進行檢查評估。

　　第四十五條 政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，由其上一級機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分：

　　(一)不履行合作協(xié)議中的相關(guān)政府承諾和保障;

　　(二)未將合作項目協(xié)議中約定的財政支出事項足額納入年度預(yù)算，或者未按照合作項目協(xié)議約定及時支付資金;

　　(三)未定期對合作項目建設(shè)、運營等情況進行監(jiān)測分析和績效評價;

　　(四)未按照規(guī)定建立合作項目檔案;

　　(五)未按照本條例的規(guī)定公開合作項目相關(guān)信息。

　　第四十六條 政府有關(guān)部門工作人員在政府和社會資本合作工作中不依法履行職責，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條 社會資本方或者項目公司有下列情形之一的，由政府有關(guān)部門責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)項目公司從事與實施合作項目無關(guān)的經(jīng)營活動;

　　(二)在合作項目實施中違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、強制性標準;

　　(三)將合作項目的設(shè)施、土地使用權(quán)、項目收益權(quán)和融資款項用于實施合作項目以外的用途，或者以上述資產(chǎn)為他人債務(wù)提供擔保;

　　(四)合作項目爭議解決期間，擅自中斷公共服務(wù)的提供;

　　(五)未妥善保管合作項目投資、建設(shè)、運營等方面的有關(guān)資料或者未按照規(guī)定向政府有關(guān)部門移交有關(guān)資料。

　　對前款規(guī)定的情形，有關(guān)法律、行政法規(guī)對其行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第七章 附 則

　　第四十九條 采用政府和社會資本合作模式運營已有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目的，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第五十條 本條例自 年 月 日起施行。